從職業軍人的角度,看到最近社會對「小白事件」及雄三飛彈誤射事件的反應,直白地說,國軍已徹底被自己人摧毀了!

虐狗事件反映出社會對軍隊缺乏認知,以及現今社會忽視軍隊獨立指揮體系的客觀存在。愛護動物團體可以堂而皇之進入營區,公審肇事的士兵,使統帥權被侵蝕。現行軍事體制出於憲法中「軍文分治」、總統「統帥三軍」的設計,雖不容軍隊介入政爭,但亦給予軍隊自主統率;須知各級指揮官的權責來自統帥,而不是源自於人民的選舉。指揮體系是軍隊的命脈,有賴「層層節制」、不得「越級指揮」,更不容外界涉入,這是統帥權的尊嚴。



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「小白事件」引起軍人的反感,不在虐狗的是非上,而在人人都能指揮軍隊,導致軍隊指揮體系的瓦解,形同對上自總統、下至士兵的一體羞辱。蔡英文總統不是宣示要與三軍「共榮辱」嗎?

雄三飛彈誤射雖屬偶發事件,但其嚴重程度,非但影響兩岸關係、台海情勢,在此南海生波之際,引發西太平洋區域緊張,亦非危言聳聽。但就事件的本身來看,一個「不可能發生」的事居然發生,其問題絕不能單以軍紀、軍中士氣低落而概括。冰凍三尺非一日之寒,此事件應有結構性問題存在。

問題癥結應在於人員的訓練不足及缺員嚴重所造成。首先,飛彈發射程序有層層關卡,缺一就發射不了,其中發射鑰匙由艦長保管,火線連接纜線由兵器長保管,這些必備條件,最終如何能集中到飛彈中士一人手上?

有知情者指出,由於缺員及上艦後的不同環境,陸操(教訓單位的專長訓練)與上艦後的操作程序已大不相同。因此所謂的SOP不是有無及缺失的問題,而是因各單位不同現實狀況各行其是,使SOP虛設。一言以蔽之,即「任務超重、資源不足」,玩的是「不可能完成的任務」,卻又須承受一切過失的責任。

總統上任月餘,勤訪國軍基層,倡言重建國軍,應予肯定。但從上述兩例看國軍的再造問題,應首重形塑國軍「為誰而戰」、「為何而戰」的存在價值,且須面對全民的支持與認同,這是國家目標、建軍目的,統帥者責無旁貸。

所謂「主孰有道」,旨在凝聚軍隊向心力必須目標明確、堅定;遺憾的是,為統帥者在此根本問題上仍存糢糊空間,少掉這些,焉能令三軍將士與之生,與之死,若此,建軍也就成了空談。

其次,軍隊的規模雖基於戰略目標的考量,且需凌駕敵人之上。但如拿破崙的名言,打仗最主要的是「錢」。故軍隊的建設規模,最終仍須取決於國家資源的支持度。長期以來,國軍基於「勤儉建軍」的主旨,投入的資源持續不足。及至近期社會形態變遷,國家意識淡薄,軍人地位衰落,年輕人視入營為畏途,部隊兵員不足的現象擴大。又因役期縮短,志願役士兵招募不足,國軍雖採精兵政策,縮小軍隊規模,但缺員仍然普遍。國軍的負面效應浮現,益使民眾對軍隊不滿。

國軍建軍面臨如此困境,必須調整戰略目標,追求和平環境,降低戰爭風險,減輕軍隊任務,以整體國力為基礎,考量軍隊的規模,建立一支量小質精,基層充實的現代化部隊。(作者為中華戰略學會常務理事)

過濾器 光頭水(中國時報)







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陳雅惠

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